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“La energía fotovoltaica debe tener un rol protagonista en la recuperación económica”

UNEF (Unión Española Fotovoltaica) ha elaborado un plan de reactivación del sector fotovoltaico para contribuir a la reactivación económica de España, y así mitigar el efecto de destrucción de empleo y tejido productivo causado por el COVID-19.

La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) ha elaborado un informe sobre el potencial de aportación del sector fotovoltaico a la recuperación económica y las medidas necesarias para fortalecerla que en breve plazo presentará al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. La promoción del autoconsumo en varios frentes forma parte de estas acciones.

En ese sentido, Arancha Martínez, presidenta de esta asociación, ha resaltado que "la energía fotovoltaica debe tener un rol protagonista en la recuperación, no solo por los beneficios que aporta al sector eléctrico, al ser renovable, competitiva y fácil de implementar, sino por su aportación al conjunto de la economía y la sociedad". Un papel importante que permita mitigar el efecto de destrucción de empleo y tejido productivo causado por el COVID-19 y que haga posible que el proceso de transición ecológica –con una mayor aportación de renovables– sea la principal palanca para esa reactivación.

Contribución económica y de empleo

Gracias a su fuerte base industrial y al trabajo de empresas españolas que disponen de tecnología propia, el sector fotovoltaico tiene un considerable impacto en la economía nacional, con una contribución al PIB de más de 5.000 millones de euros en 2018, "cuando el sector tenía una actividad moderada, comparado con 2019, que fue el mejor año de la historia del sector fotovoltaico en nuestro país". En 2019 España lideró el sector fotovoltaico a nivel europeo y fue el sexto mercado a nivel mundial, con un récord de capacidad instalada tanto en el segmento de grandes plantas, con 4.200 MW de nueva capacidad, como en el de autoconsumo, con 459 MW.

Respecto al empleo, en el momento del comienzo de la emergencia por el Coronavirus, el sector fotovoltaico ocupaba a unas 60.000 personas, entre empleo directo, indirecto e inducido. Tanto el segmento de las plantas fotovoltaicas en suelo, como el ámbito del autoconsumo "suponen además la creación de riqueza y empleo capilar en las zonas de la España vaciada, contribuyendo a la reactivación de las economías locales", subrayan desde UNEF.

Así, la asociación propone once medidas a tomar para fortalecer la aportación de la industria fotovoltaica a la recuperación económica.

Medidas en el autoconsumo

En el ámbito del autoconsumo, "donde es muy importante actuar en el corto plazo para que no se pierda el tejido empresarial y los empleos que estaban empezando a formarse", UNEF recomienda las siguientes medidas:

  1. Incentivación fiscal de carácter temporal, amortización acelerada de las instalaciones para las empresas que instalen autoconsumo e IVA reducido para los clientes domésticos.
  2. Reducción del término fijo de la factura eléctrica para que no sea una barrera para la transición energética. En este sentido, es necesaria una reforma de la fiscalidad ambiental que aplique el principio de quien contamina paga.
  3. Simplificación y digitalización de las tramitaciones administrativas del autoconsumo. Para las instalaciones sobre cubierta UNEF plantea realizar la tramitación por la vía de la comunicación previa, como ya se hace en varias comunidades autónomas, eliminando el requisito de licencia de obras.
  4. Lanzamiento cuanto antes de un programa de apoyo a los proyectos innovadores y de demostración con fondos estructurales (con especial atención al caso de Ceuta y Melilla, por sus especiales características de energía cara y sin posibilidades de llevar a cabo plantas en suelo, donde se propone que estos fondos se puedan utilizar también para las instalaciones de autoconsumo convencionales).
  5. Revisión del Código Técnico de Edificación, incorporando mayores obligaciones a la instalación de autoconsumo.
  6. Reforma de la Ley de Propiedad Horizontal para facilitar la realización de instalaciones de autoconsumo colectivo, aún minoritarias.
  7. Campaña de promoción por parte de las Administraciones Públicas que traslade a los consumidores el mensaje de que el autoconsumo es una opción viable.

UNEF plan reactivacion autoconsumo

El autoconsumo es una de las bazas para que no se pierda el tejido empresarial y los empleos que estaban empezando a formarse, según manifiesta UNEF.

Acciones en las plantas fotovoltaicas en suelo

En el ámbito de las plantas fotovoltaicas de suelo UNEF, plantea las siguientes acciones:

  1. La celebración de subastas renovables, como el elemento clave que permita cumplir con los objetivos del PNIEC, y con un nuevo modelo de subasta (que marque un precio por la energía generada y pay-as-bid).

  2. La revisión del marco regulatorio de acceso y conexión estableciendo un procedimiento claro y transparente para la obtención de los permisos y que elimine comportamientos especulativos sin suponer una barrera de entrada para pequeños productores. El nuevo procedimiento debería ser además exigente en plazos para aclarar la situación real del mercado.

  3. La reducción de plazos de tramitación administrativa. Para ello debe aumentarse la digitalización, que se permita cierta simultaneidad en los trámites con las distintas administraciones, particularmente entre la solicitud de la autorización administrativa, el cambio de uso del suelo y la licencia de obra, y los dictámenes de ciertos organismos, así como que éstas cuenten con suficiente personal cualificado. Solo con la simultaneidad se podría obtener una reducción de 6-8 meses en los tiempos.

  4. La definición de una política de desarrollo industrial asociada a la energía fotovoltaica, para capturar las mayores rentas en términos de empleo y crecimiento económico derivadas de la nueva capacidad a introducir por el PNIEC (los fondos estructurales podrían emplearse para apoyar proyectos innovadores y de demostración).
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