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Borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030: ocho claves

El Gobierno envía a la Comisión Europea el borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 con algo de retraso, tras la decisión del Consejo de Ministros del 22 de febrero. Prevé la creación de entre 250.000 y 364.000 empleos netos anuales en diez años.

El Consejo de Ministros aprobó con algo de retraso, el 22 de febrero, el envío a la Comisión Europea del borrador del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 (PNIEC), plan que tendría que haberse remitido a finales de 2018. Se trata de un programa que pretende planificar el cumplimiento de las metas en materia de cambio climático, de acuerdo con el Acuerdo de París, y modernizar la economía española, buscando el liderazgo en energías renovables, así como aplicar medidas de eficiencia energética.

El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 forma parte del "Marco Estratégico de Energía y Clima", aprobado por el Gobierno, que incluye, además, el anteproyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética, y la Estrategia de Transición Justa.

Entre otros aspectos de importancia, el Plan Nacional se puede resumir en ocho claves:

1. Generación de empleo

En el escenario planteado por el Gobierno, las medidas que se incluyen en el PNIEC generarán entre 250.000 y 364.000 nuevos empleos netos anuales a lo largo de la década, un aumento del 1,7 % en 2030.

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Las inversiones en energías renovables serán el principal motor de generación de empleo: entre 102.000 y 182.000 nuevos puestos netos año. Le siguen las acciones vinculadas al ahorro y la eficiencia energética, especialmente la rehabilitación, que crearán entre 42.000 y 80.000 nuevos empleos por año. Por sectores, el mayor crecimiento se producirá en el comercio y reparación (52.700 empleos en 2030); seguido de la industria manufacturera (52.000 empleos en 2030) y la construcción (41.700 empleos en 2030).

2. Efectos macroeconómicos

El PNIEC incorpora un análisis de los efectos sobre la economía y la industria española, que concluye que el proceso de modernización hacia una economía descarbonizada movilizará unos 236.000 millones de euros entre 2021 y 2030.
El 80 % de estas inversiones se realizarán por parte del sector privado. El 20% restante, unos 47.000 millones, serán inversiones de las distintas Administraciones Públicas (nacional, autonómicas, locales y comunitaria), que se centrarán, fundamentalmente, en ayudas al ahorro y la eficiencia energética –en especial, a la rehabilitación energética de viviendas– y en actuaciones asociadas a la movilidad sostenible.

3. Crecimiento de las energías renovables

Con las medidas previstas en el Plan se alcanzará un 42 % de energías renovables sobre el uso de energía final del país. En el caso de la generación eléctrica, el porcentaje de renovables en 2030 alcanzará el 74 %.

Así, el impulso de las energías renovables en la próxima década es uno de los principales vectores para alcanzar los objetivos del PNIEC. Para el año 2030, se prevé una potencia total instalada en el sector eléctrico de 157 GW, de los que 50 GW serán energía eólica; 37 GW, de solar fotovoltaica; 27 GW, de ciclos combinados de gas; 16 GW, hidráulica; 8 GW, bombeo; 7 GW, solar termoeléctrica; y 3 GW, nuclear, así como cantidades menores de otras tecnologías.

4. Menor dependencia energética

La menor importación de combustibles fósiles –en especial, petróleo y carbón– y la progresiva penetración de las energías renovables mejorará la dependencia energética del exterior en 15 puntos porcentuales, pasando del 74 % en 2017 al 59 % en 2030, lo que además de fortalecer la seguridad energética nacional tendrá un impacto favorable en la balanza comercial de España (se estima que una reducción de estas importaciones permitiría ahorrar 75.379 millones de euros entre 2021 y 2030).

5. Rebaja del precio de la electricidad

Los efectos del PNIEC son progresivos y, por tanto, irán calando también en los hogares más vulnerables, según el Gobierno. Así, en el caso del precio medio de la luz, la descarbonización generará, en 2030, una rebaja del 12 %, antes de impuestos, respecto al precio actual. La previsión es que, a partir de ese año, el precio descienda por la entrada masiva de renovables, al ser tecnologías más baratas y competitivas.

6. Reducción de emisiones de CO2

Las medidas contempladas permiten pasar de los 340,2 millones de toneladas de CO2 equivalente (MtCO2-eq) emitidos en 2017 a 226 MtCO2-eq en el año 2030. Por tanto, al término de la década, dejará de emitirse una de cada tres toneladas.

La generación eléctrica será el que más reduzca su nivel de emisiones, 44 MtCO2-eq entre 2021 y 2030. Le sigue el transporte, responsable en 2017 del 26 % de las emisiones; reducirá sus emisiones en 28 MtCO2-eq entre 2021 y 2030.

7. Movilidad eléctrica

La penetración de renovables en el sector de la movilidad alcanzará el 22 % en 2030 a través de la incorporación de unos 5 millones de vehículos eléctricos (coches, furgonetas, motocicletas, etc.), lo que supone aproximadamente el 16 % del parque móvil que se espera en 2030, según los modelos empleados en el PNIEC.

8. Rehabilitación energética de viviendas

El PNIEC prevé un ritmo anual medio de rehabilitación energética de 120.000 viviendas en la próxima década. Esta medida, junto con la mejora de las instalaciones energéticas, permitirá un ahorro de energía acumulado de más de 6.700 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep) en el periodo 2021-2030. Se impulsa también una renovación de los edificios públicos, tanto de la Administración General del Estado como de las administraciones autonómicas y locales, de al menos el 3 % anual.

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Para llevar a cabo esta renovación del parque inmobiliario se prevé una inversión pública de 11.622 millones de euros, así como la movilización de 32.435 millones de euros de inversión privada.

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