La PNL recoge 12 propuestas concretas para España, como la incorporación de la figura del gestor del autoconsumo en la regulación o la posibilidad de compartir solo los excedentes de autoconsumo, en lugar de toda la generación.
La Alianza por el Autoconsumo ha registrado este miércoles una Proposición No de Ley (PNL) en el Congreso de los Diputados para mejorar la regulación del autoconsumo en España. El objetivo pasa por adaptar la normativa estatal a los nuevos tiempos de la transición energética y reforzar la democratización de la energía.
“Desde que se derogó el impuesto al sol en 2018, el autoconsumo ha experimentado una suerte de apogeo en las viviendas unifamiliares. No obstante, el despliegue de tejados solares en España ha quedado estancado en los últimos años y la instalación sobre edificios residenciales o comunidades energéticas sufre un alarmante retroceso”, trasladan desde la organización.
En este sentido, indican que, de las 529.500 instalaciones de autoconsumo contabilizadas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en abril de 2024, tan solo un 1 % de ellas correspondió a autoconsumos colectivos.
Las 12 propuestas concretas de la PNL
Pese a que la normativa actual ha sido clave para conseguir las cifras actuales, la Alianza por el Autoconsumo sostiene que la realidad energética del país necesita una actualización que agilice los trámites para conectar a la red nuevas instalaciones y garantice que todas las familias españolas accedan de una forma rápida al autoconsumo energético.
En consecuencia, la Proposición No de Ley recoge las siguientes propuestas:
- Incorporar la figura del gestor del autoconsumo en la regulación (Ley 24/2013 del Sector Eléctrico y RD 244/2019) y permitir la activación y gestión de contratos de forma unilateral de cada asociado con la distribuidora eléctrica, tanto para la baja como para modificaciones o el alta de un consumidor asociado.
- Establecer la posibilidad de compartir solo los excedentes de autoconsumo, en lugar de toda la generación.
- Definir procedimientos en la tarifa para facilitar la donación y/o compartición de excedentes, y el destino de estos excedentes a consumidores vulnerables.
- Permitir que se modifiquen los contratos de autoconsumo colectivo de forma mensual, en vez de cada cuatro meses.
- Conceder automáticamente el acceso, si ya se dispone de los permisos, cuando la potencia instalada es igual o menor a los derechos de extensión ya adquiridos, salvo existencia de riesgo técnico según la distribuidora, con período de respuesta fijado y silencio positivo.
- Utilizar el límite de acceso a la compensación simplificada en función de la capacidad de acceso, en lugar de la potencia instalada, y aumentar el umbral de 100 kW de potencia instalada a 450 kW de capacidad de acceso para acogerse al mecanismo de compensación simplificada de excedentes.
- Extender la exención de solicitar el permiso de acceso y conexión a todas las instalaciones que inyecten menos de 15 kW a la red.
- Establecer un procedimiento estandarizado para el acceso y conexión en todo el territorio estatal. Ofrecer información transparente sobre los centros de transformación a los que cada punto de consumo está adscrito.
- Aumentar el límite de distancia entre generación y consumo para cualquier tecnología y modalidad de autoconsumo. Transición hacia un modelo de pago de peajes en función de la distancia, siempre asegurando el coste cero de los peajes para autoconsumos de menos de dos kilómetros.
- Introducir los coeficientes dinámicos de reparto para el autoconsumo colectivo ex post (posterior al consumo de energía), en vez del actual estático ex ante (anterior al consumo de energía).
- Regular el almacenamiento distribuido (recurso local de flexibilidad) para que no esté asociado a una instalación de autoconsumo (generación) como autoconsumo en modalidad individual y colectiva.
- Transitar desde el actual modelo de ayudas y/o subvenciones a uno de deducciones fiscales. Como opciones, se debe estudiar el establecimiento de un marco de bonificaciones en el IRPF y/o en el impuesto de sociedades, así como una reducción del IVA en instalaciones de autoconsumo y de almacenamiento en las que los propietarios sean consumidores finales.
Modernización del autoconsumo en España
Desde la Alianza por el Autoconsumo, esperan que la PNL sirva para impulsar cambios a través del nuevo texto normativo en el que trabaja el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Una ordenanza a la que la entidad ha presentado alegaciones, al igual que al Reglamento de la CNMC para modificar la forma en la que se retribuyen las distribuidoras.
“Necesitamos medidas que modernicen la normativa de autoconsumo en España y faciliten el acceso a toda la ciudadanía a la energía limpia y democratizada. El modelo actual ha quedado anticuado y es preciso resolver todas las trabas burocráticas que impiden un acceso rápido y eficiente a la red”, argumentan.
Cabe señalar que el texto recoge la sensibilidad de múltiples asociaciones, empresas, sindicatos y organizaciones ecologistas con miradas dispares. Para su redacción, también se han mantenido reuniones con los diferentes partidos políticos con representación parlamentaria, los cuales han mostrado interés y su voluntad de cambio.
